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《快递条例(征求意见稿)》全文发布 公开征求意

  中新网11月16日电 据国务院法制办公室网站动静,国务院法制办公室今日起就《快递条例(征求意见稿)》公然征求意见。征求意见稿中划定,运营快递营业的企业该当遵照许诺的时限实现递送办事。因不凡缘由招致许诺的时限产生变动的,该当征得用户的赞同。“双十一”快递物流业迎来井喷高山。张云 摄如下为《快递条例(征求意见稿)》全文:  第一章 总 则  第一条【立法倾向】 为了增进和标准快递业健康生长,保障快递保险,庇护用户合法权益,增强对快递市场的监视治理,遵照《中华人民共和国邮政法》,制订本条例。  第二条【合用规模】 在中华人民共和国境内处置快递营业运营、使用快递办事以及对快递市场执行监视治理,合用本条例。  第三条【快递和快件含意】 本条例所称快递,是指在许诺的时限内将函件、包裹、印刷品等(如下统称快件)遵照封装上的名址快速递送给特定单元或团体的运动,包孕收寄、分拣、运输、送达等环节。  第四条【办事基本要求】 运营快递营业的企业该当增强办事质量治理,完满保险保障方式,依法运营,公平竞争,为用户供应敏捷、准确、保险、方便的快递办事。  第五条【快件保险保障】 任何单元或团体不得哄骗快递处置危害国度保险、社会公共利益或别人合法权益的运动。  任何单元或团体不得擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或不法检讨别人快件。  第六条【监视治理职责】 国务院邮政治理部门卖力对世界快递市场执行监视治理。国务院公安、国度保险、海关、出入境检讨检疫等无关部门在各自职责规模内卖力快递相干监视治理工作。  省、自治区、直辖市邮政治理机构和遵照国务院划定设立的省级如下邮政治理机构卖力对本辖区的快递市场执行监视治理。县级以上处所人民政府无关部门在各自职责规模内卖力快递相干监视治理工作。  第七条【安保机制共建】 邮政治理部门、公安机构、国度保险机构、海关和出入境检讨检疫等部门该当彼此合营,树立健全快递保险监禁机制,增强对快递业保险运转的监测预警,搜集、同享与快递业保险运转无关的信息,依法处置影响行业保险运转的事情。  第八条【行业协会职责】 无关快递行业结构遵照法令、行政法规和章程,增强行业自律,为企业供应信息办事,增进企业诚信、保险运营,庇护企业合法权益,疏导企业不断提高快递办事质量和程度。  第二章 运营主体  第九条【快递答应】 运营快递营业,该当遵照《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条的划定失掉快递营业运营答应。未经答应,任何单元团体不得运营快递营业。邮政治理部门该当将失掉快递营业运营答应的企业名单向社会发布,并实时更新。  邮政治理部门遵照企业现实办事才能核定运营答应的营业规模和地区规模,具体方式由国务院邮政治理部门划定。  第十条【分支机构设立】 邮政企业之外的运营快递营业的企业设立分支机构的,该当自设立之日起20日外向所在地邮政治理机构立案。  运营快递营业的企业及其分支机构设立的快递着末网点,自设立之日起20日外向所在地邮政治理机构立案,可不治理营业执照。具体方式由国务院邮政治理部门会同国务院工商行政治理部门制订。  第十一条【加盟运营监禁】 两个以上运营快递营业的企业采纳一致的牌号、店肆或快递运单运营快递营业的,该当签署书面和谈明白各自的权利使命,遵照合营的办事商定,在办事质量、保险保障、营业流程等方面执行一致治理,向用户供应一致的跟踪查问和赞扬处置办事。  因快件产生延误、丧失、损毁或内件缺少而形成用户合法权益侵害的,前款划定的运营快递营业的企业该当依法承当连带责任。  第三章 快递办事  第十二条【快件收寄】 运营快递营业的企业在用户填写快递运单前,该当提示其浏览快递运单的办事条约条目,遵照克制寄递和限度寄递无关划定,示知相干保价划定规矩和保险办事。  用户交寄快件,该当照实填写快递运单。快递运单该当包孕如下事变:  (一)寄件人姓名或单元名称等身份信息、地点、联系电话;  (二)收件人姓名或单元名称等身份信息、地点、联系电话;  (三)寄递物品的名称、性子、数目。  运营快递营业的企业该当对快递运单信息举行核对,发觉快递运单填写不完好或信息填写不实的,运营快递营业的企业不得收寄。  第十三条【花式条约条目】 运营快递营业的企业采纳花式条目确定与用户的权利使命的,该花式条目合用《中华人民共和国条约法》《中华人民共和国消费者权益庇护法》关于条约花式条目的划定。  第十四条【克制以风险体式格局处置快件】 运营快递营业的企业分拣功课时,该当标准驾御,不得以抛扔、踩踏或其余危害快件保险的体式格局处置快件。  第十五条【快件运输】 运营快递营业的企业经由进程途径、旱路、铁路或航空运输快件的,该当遵照相干法令、行政法规关于货物运输的划定。  第十六条【送达时限】 运营快递营业的企业该当遵照许诺的时限实现递送办事。因不凡缘由招致许诺的时限产生变动的,该当征得用户的赞同。  第十七条 【送达和签收】 运营快递营业的企业该当将快件送达到商定的收件地点、收件人或收件人指定的代收人。  运营快递营业的企业送达快件时,该当示知收件人或代收人劈面验收。  第十八条 【没法送达没法退回的快件】 没法送达的快件,运营快递营业的企业该当退回寄件人。  没法送达又没法退回的快件,遵照如下划定处置:  (一)属于函件的,自确认没法退回之日起超过6个月无人认领的,由运营快递营业的企业在所在地邮政治理机构的监视下烧毁;  (二)属于函件之外其余快件的,运营快递营业的企业该当挂号,并遵照国务院邮政治理部门的划定处置;  (三)属于进境国际快件的,交由海关依法处置。  第十九条 【快件失落补偿】 用户交寄珍贵物品的,该当事先申明。快件产生丧失、损毁或内件缺少的,对保价的快件,该当遵照运营快递营业的企业与用户商定的保价划定规矩确定补偿金额;对未保价的快件,合用无关民事法令的划定。  国度激励保险公司开发快件失落补偿责任险种,激励运营快递营业的企业投保。  第二十条【快递办事查问和赞扬】 运营快递营业的企业该当发布联系体式格局,保证与用户的联系疏通,向用户供应营业征询、快件查问、问题赞扬等办事。  运营快递营业的企业该当实时、妥善处置用户的赞扬。  第二十一条【中止和搁浅办事】 运营快递营业的企业中止运营的,该当书面示知邮政治理部门,交回快递营业运营答应证,并对还没有送达的快件作妥善处置;处置方式由国务院邮政治理部门划定。  运营快递营业的企业或其分支机构因不可抗力或其余不凡缘由搁浅快递办事的,该当实时向邮政治理部门讲演,向社会公告搁浅办事的缘由和限日,并遵照国务院邮政治理部门的划定妥善处置还没有送达的快件。  第四章 快递保险  第二十二条【克制和限度寄递】 克制寄递危害国度保险、破碎摧毁社会稳定、侵害社会公共利益的物品以及法令、行政法规和国度划定克制寄递的其余物品。  克制、限度寄递物品的目次及治理方式,由国务院邮政治理部门会同无关部门制订并发布。  第二十三条【验视使命】 运营快递营业的企业收寄快件、验视内件后,该当遵照国务院邮政治理部门的划定在快件运单上作出验视符号;用户谢绝验视的,运营快递营业的企业不得收寄。  运营快递营业的企业受用户拜托历久、批量供应快递办事的,该当与用户签署保险和谈,明白保险保障使命。  第二十四条【违禁物品处置】 运营快递营业的企业在收寄快件时发觉用户交寄克制寄递物品的,该当谢绝收寄;在运输和送达进程中发觉已经收寄的快件夹带克制寄递物品的,该当当即中止运输、送达。  对快件中依法该当充公、烧毁或涉嫌守法犯法的物品,运营快递营业的企业该当当即向无关部门讲演;对其余克制寄递物品,运营快递营业的企业该当遵照法令、行政法规或国务院邮政治理部门的划定处置。  第二十五条【场合、安检设备及保险监控的要求】 快件处置场合的设计和建设,该当合乎国度保险机构、海关依法履行职责的要求;具体要求由国务院国度保险主管部门、海关总署制订并发布。  运营快递营业的企业该当配备合乎国度标准的保险检讨设备,并支配专业技术职员对快件举行保险检讨。  第二十六条【用户信息保险】 运营快递营业的企业该当遵照国务院邮政治理部门的划定树立快件运单及电子数据治理轨制,按期烧毁快件运单,确保用户信息保险。  运营快递营业的企业及其从业职员不得不法发售或保守快递办事进程中知悉的用户信息。在产生或也许产生用户信息保守、毁损、丧失的情形时,运营快递营业的企业该当当即采纳弥补方式,并向所在地邮政治理机构讲演。  第二十七条 【保险生产和突发事情应答职责】 运营快递营业的企业该当遵照无关保险生产的法令、行政法规和国度标准,树立健全保险生产责任制,确保寄递运动保险。  运营快递营业的企业该当依法制订突发事情应急预案,按期生长突发事情应急演练。产生突发事情的,该当遵照应急预案实时、妥善处置,并当即向所在地邮政治理机构讲演。  第五章 生长保障  第二十八条【行业计划】 国务院邮政治理部门该当制订快递业生长计划,增进快递业生长。  县级以上处所人民政府该当将快递业生长归入本级国民经济和社会生长计划,在城乡计划和土地哄骗总体计划中兼顾考虑快件大型集散、分拣等基础设备用地的需求。  第二十九条【激励行业科技使用】 国度激励和疏导运营快递营业的企业采纳先进技术,增进主动分拣设备、机械化装卸设备的推行

推戴使用。  第三十条【快递车辆运输、通行便当】 县级以上处所人民政府公安、交通运输、邮政治理等部门该当增强谐和合营,树立健全快递运输保障机制,制订执行便当快递办事车辆处置快件收寄、运输、送达的相干标准和治理方式。  县级以上处所人民政府该当遵照快递办事需求和途径通行情形,平正确定处置快递办事机动车辆的通行区域和时段,在确保保险的前提下,给以通行便当。  运营快递营业的企业哄骗非机动车处置快件收寄、送达营业的,该非机动车该当合乎国度标准,遵照省、自治区、直辖市人民政府的划定举行挂号,并遵照城市途径通行标准。  第三十一条【送达便当】 机构、企业事业单元、住宅小区治理单元等该当为运营快递营业的 万博体育manbetx官网, manbetx官方,真人百家乐下注企业送达快件供应便当;运营快递营业的企业该当遵照机构、社区、校区、厂区治理相干划定。  第三十二条 【协同生长】 国度激励快递业与制造业、电子商务、交通运输等行业树立协同生长机制,增强信息沟通,同享设备和网络资源。  国度制订相干设备设备通用标准,疏导和鞭策行业之间标准对接。  第三十三条 【跨境快递】 海关、出入境检讨检疫、邮政治理等部门该当树立互助机制,完满跨境贸易中的快件治理,实现进出境快件便捷通关。具体方式由海关会同出入境检讨检疫、邮政治理等部门制订。  第六章 监视治理  第三十四条 【监视检讨职责】 邮政治理部门该当对快递运动增强监视检讨,并对如下事变举行重点监视检讨:  (一)处置快递运动的企业能否依法失掉快递营业运营答应;  (二)运营快递营业的企业的保险治理轨制能否健全并坚持有效运转;  (三)运营快递营业的企业营业驾御能否连续合乎法定要求。  邮政治理部门该当会同公安机构、国度保险机构等部门,在快递办事淡季和国度重大运动时期,增强对快递办事关键环节、重要设备设备的保险状况、保险治理轨制运转情形的监视检讨。  第三十五条 【抽查轨制】 邮政治理部门该当树立和完满以随机抽查为重点的一样平常监视检讨轨制,发布抽查事变目次,明白抽查的依据、频次、体式格局、内容和法式,随机遴派检讨职员和抽取被检讨企业。抽查情形及查处了局该当实时向社会发布。  第三十六条 【监视检讨方式】 邮政治理部门依法履行职责,有权采纳如下方式:  (一)进入运营快递营业的企业、涉嫌守法的其余场合执行现场检讨或检讨相干信息系统;  (二)讯问当事人和与被调查事情无关的单元和团体,要求其对与被调查事情无关的事变作出阐明

顺叙;  (三)对检讨中发觉的违背快递保险治理划定的行为,就地予以纠正或责令限日矫正;  (四)查阅、复制与被调查事情无关的文件、材料、凭据,经邮政治理部门卖力人赞同,对也许被转移、烧毁、藏匿或改动的文件、材料、凭据予以封存;  (五)经邮政治理部门卖力人赞同,查封与违背本条例运动无关的场合,拘留收禁相干物品,对函件之外的涉嫌夹带克制寄递或限 万博体育manbetx官网, manbetx官方,真人百家乐下注度寄递物品的快件开拆检讨。  第三十七条 【处置用户赞扬和告发】 邮政治理部门该当向社会发布本单元的联系体式格局,接收赞扬和告发,实时核实、处置,并自接到赞扬、告发之日起7日内作出回答。  第七章 法令责任  第三十八条 未失掉快递营业运营答应运营快递营业的,由邮政治理部门责令矫正,充公守法所得,并处5万元以上10万元如下的罚款;情节重大的,并处10万元以上20万元如下的罚款。  第三十九条 邮政企业之外运营快递营业的企业有如下行为之一的,遵照《中华人民共和国邮政法》的划定奖励:  (一)设立分支机构未向所在地邮政治理机构立案;  (二)中止运营快递营业,未书面示知邮政治理部门并交回快递营业运营答应证,或未遵照国务院邮政治理部门的划定妥善处置还没有送达的快件。  第四十条 运营快递营业的企业或其分支机构有如下行为之一的,由邮政治理部门责令矫正,能够处一万元如下的罚款;情节重大的,处1万元以上5万元如下的罚款,并能够责令开业整理:  (一)设立快递着末网点未向所在地邮政治理机构立案;  (二)因不可抗力或其余不凡缘由搁浅快递办事,未实时向邮政治理部门讲演并向社会公告搁浅办事的缘由和限日,或未遵照国务院邮政治理部门的划定妥善处置还没有送达的快件。  第四十一条 两个以上运营快递营业的企业采纳一致的牌号、店肆或快递运单运营快递营业,未遵照合营的办事商定,在办事质量、保险保障、营业流程等方面执行一致治理,或未向用户供应一致的跟踪查问和赞扬处置办事的,由邮政治理部门责令矫正,处5万元以上10万元如下的罚款;情节重大的,处10万元以上20万元如下的罚款,并能够责令开业整理。  第四十二条 运营快递营业的企业及其功课职员以抛扔、踩踏或其余危害快件保险的体式格局处置快件的,由邮政治理部门责令矫正,能够处1万元如下的罚款;情节重大的,处1万元以上5万元如下的罚款,并能够责令开业整理。  第四十三条 运营快递营业的企业收寄快件时未核对快递运单信息,或快递运单信息填写不完好、不实仍予收寄,情节重大的,由邮政治理部门责令矫正,能够处5000元以上1万元如下的罚款。  第四 万博体育manbetx官网, manbetx官方,真人百家乐下注十四条 冒领、擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或不法检讨别人快件,尚不形成犯法的,依法给以治安治理奖励。  运营快递营业的企业有前款划定行为的,由邮政治理部门责令矫正,处5万元以上10万元如下的罚款;情节重大的,处10万元以上20万元如下的罚款,并能够责令开业整理直至拆除其快递营业运营答应证。  第四十五条 运营快递营业的企业不树立或不执行收寄验视轨制,或违背法令、行政法规以及国务院和国务院无关部门关于克制寄递或限度寄递物品的划定收寄快件的,遵照《中华人民共和国邮政法》的划定奖励。  用户在快件中夹带克制寄递或限度寄递的物品,尚不形成犯法的,依法给以治安治理奖励。  有前两款划定的守法行为,形成人身损伤或财产失落的,依法承当补偿责任。  第四十六条 运营快递营业的企业未配备合乎国度标准的保险检讨设备,或未支配专业技术职员对快件举行保险检讨的,由邮政治理部门责令矫正,处1万元以上5万元如下的罚款;情节重大的,处5万元以上10万元如下的罚款,并能够责令开业整理。  第四十七条 运营快递营业的企业有如下行为之一的,由邮政治理部门责令矫正,充公守法所得,处1万元以上5万元如下的罚款,并能够责令开业整理直至拆除其快递营业运营答应证:  (一)未遵照国务院邮政治理部门的划定树立快件运单及电子数据治理轨制;  (二)未按期烧毁快件运单;  (三)发售、保守或向别人不法供应快递办事进程中知悉的用户信息,尚不形成犯法;  (四)在产生或也许产生用户信息保守、毁损、丧失的情形时,未当即采纳弥补方式,并未向所在地邮政治理机构讲演。  运营快递营业的企业的从业职员有前款第三项划定的守法行为,尚不形成犯法的,由邮政治理部门责令矫正,充公守法所得,并处5000元以上1万元如下的罚款。  第四十八条 运营快递营业的企业及其从业职员在运营运动中有危害国度保险行为的,依法追究法令责任,并由邮政治理部门拆除其快递营业运营答应证。  第四十九条 违背本条例划定,形成犯法的,依法追究刑事责任。  第五十条 邮政治理部门工作职员在监视治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法给以奖励;形成犯法的,依法追究刑事责任。  第八章 附 则  第五十一条【生效限日】 本条例自 年 月 日起施行。 责任编辑:郑莉莉

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